这种制度，显然是相当松散的，不符合蔡仍想要建立的国度。
关键还不是这个，而是，蔡仍不能因为要撤出燕云就将自己的家当全都丢弃了——蔡仍想的是，将愿意跟自己走的人（不论是军臣，还是百姓）全都带走，而西部那个贫苦的地区，显然不能吸引太多人跟蔡仍走，毕竟，人人都乐于安逸，很少有人愿意去那地广人稀、漫天黄沙的西部地区生活。
另外，蔡仍是准备要走了，可这并不意味着蔡仍就不回来了——蔡仍想好了，等赵佶、赵桓父子将赵宋折腾亡了，自己一定会卷土回来，然后横扫中原。
而蔡仍如果向西，恐怕就今后就难以回来了。
历史上，耶律大石创建西辽帝国了之后，曾经想过要率领大军杀回来找大金报仇，可他以六院司大王萧斡里刺为兵马都元帅，敌刺部前同知枢密院事萧查刺阿不为副元帅，茶赤刺部秃鲁耶律燕山为都部署，护卫耶律铁哥为都监，率领七万骑兵东征金国，但因为路程实在是太远了，还没到地方，牛马就死了大半，没办法，耶律大石致死也没再回来能跟大金报亡国之仇。
蔡仍可不想跟耶律大石一样，往西以后，再也回不来了。
再者，如果往西，蔡仍在台湾布下的根据地，可就白费了。
而且，西夏这个国家，举国皆兵，想要打下来，也并非易事。
总而言之，向西，太不符合蔡仍的利益和目的了。
所以，听完李纲的分析之后，蔡仍问：“那向东呢？”
李纲知道蔡仍不会选向西的。
事实上，李纲已经猜到了，蔡仍一定会选向东发展。
这并不难猜。
蔡仍手上有两支强大的水军，还有台湾那个根据地，再加上蔡仍手上有三四十万大军，高丽也好，日本也好，全都任蔡仍索取。
关键，不论高丽，还是日本，都要比西部地区繁荣富饶，人口也比西部地区要多得多。
关键的关键，不论蔡仍占据高丽，还是占据日本，都可以随时再入中原逐鹿，不会有想插手中原却无能为力的尴尬。
李纲组织了下语言，道：“那就攻取高丽。”
蔡仍问：“为何是高丽？”
李纲道：“首先，高丽给了主上攻取它的借口。”
不等蔡仍相问，李纲就解释道：“主上与高丽往日无冤近日无仇，又没有利益关系，可高丽却要举兵三十万要讨伐主上，主上因此就算是灭其国夺其土，也是其咎由自取，怨不得主上。”
李纲又道：“从箕氏王朝到卫氏王朝，高丽国土的建立者和统治阶层大部分都来自于咱们中国。因此从箕氏王朝到卫氏王朝，高丽与中国中原政权都形成一种隶属关系。汉武帝在剿灭卫满朝鲜后在那里的北部和中部设立的乐浪郡、玄菟郡、真番郡、临屯郡四个郡。在整个汉魏西晋时期，高丽大部地区一直是中国中原政权的郡县统治。唐朝时期，大唐在高丽北部设置安东都护府，管理那里。直至五代十国时期，天下大乱，才叫高丽独立。如今，主上代表汉人收复那里，亦是师出有名。”
“抛开名义不谈，高丽与中国中原王朝一直没有断了联系，其国之人深受咱们汉人的影响，主上有统治那里的基础……”
“高丽其地富饶，有良好的农业基础，如果精心治理，养民五百万，一点问题都没有……”
“高丽旧主刚故，新主年幼，权臣李资谦当道，内乱不断，如果咱们从外部压迫，很可能使其从内部瓦解……”
“……”
一说起高丽来，李纲便滔滔不绝，很显然，李纲是做足了功课。
听着李纲的分析，蔡仍看了一眼自己手边的高丽全图，他心想：“再有三四年，就会发生靖康之耻，到那时我若是提大军杀回来，应该就会像李纲所说的，尽得汉人民心，天下大定……再退一步说，就算赵佶突然变得英明了，励精图治，一直拒金国和西夏于国外，没有靖康之耻，天下何其之大矣，我蔡仍，有兵、有船、有人才又有先进的武器，难道还能没有立国之地？”
……
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